6月20-21日，面向“十五五”的县域工业化与新型城镇化学术研讨会在大荔县成功举行。本次学术研讨会由中国工业经济学会学术指导，由中国工业经济学会县域工业化与新型城镇化学科专业委员会主办，西北大学经济管理学院、西北大学中国西部经济发展研究院、大荔县人民政府、陕西省区域经济研究会联合承办，西北大学期刊管理中心、西北大学乡村振兴战略研究中心和永秀智库联合协办。来自中国社会科学院、复旦大学、四川大学、西北大学、重庆智库、陕西省决策咨询委员会、西安财经大学、西安培华学院、永秀智库等40余位专家学者，以及来自大荔县、陕鼓集团等单位的代表参加了本次研讨会。

开幕式由西北大学经济管理学院院长马莉莉教授主持。她向与会嘉宾致以诚挚欢迎，并衷心感谢中国工业经济学会的悉心指导和大荔县人民政府的全力保障。她指出，县域是城乡融合的关键枢纽，推进县域工业化与新型城镇化协同发力，是“十五五”期间缩小三大差距、夯实共同富裕根基的战略抓手，也是学术界亟须深度回应的重大命题，期待本次研讨能为县域高质量发展贡献真知灼见。大荔县副县长哈伦别克·海诺拉致辞。

中国社会科学院学部委员、中国社会科学院工业经济研究所原所长、中国工业经济学会会长史丹研究员致辞并做主旨演讲，她强调县域工业是国民经济的基本单元，县城是城乡融合发展的枢纽、畅通城乡经济循环、推动新型城镇化的关键节点，是缩小地区差异、城乡差距、收入差距的核心单元，是实现全体人民共同富裕的战略支点。但现阶段，县域面临产业同质化、人口流失、融资渠道有限、城乡两张皮等发展困境。为推动县域经济高质量发展，她提出四条发展路径：坚守实业，筑牢根基；打通开放平台，实现内外联通；创新驱动，点燃转型升级引擎；营造良好生态环境。

大荔县副县长张晓民以《立足农业优势 加快工业转型 奋力谱写大荔县域经济高质量发展新篇章》为题发言。他强调大荔县是全省名副其实的“粮袋子”“果篮子”“菜篮子”“肉墩子”“鱼塘子”，但存在“一产大而不精、二产新则不强、三产全则不优”的结构性矛盾，只有加快工业转型，才能把农业“大县”打造成为产业“强县”，走出一条以农业驱动工业、工业反哺农业的新路子。针对难题，他提出以产业融合推动县域经济发展，以园区提质增强筑巢引凤能力，以科技创新赋能工业加速转型，以最优环境厚植投资兴业沃土。

在主旨演讲第一阶段，西北大学白永秀教授做《农业农村现代化背景下的乡村振兴》主旨演讲，他针对乡村振兴存在的“双重无人化”及“新无人化”、产业载体建设难、乡村运行成本高、无效资产及闲置资产严重等问题，提出要处理好几个关系：投资于物与投资于人的关系，以县城为载体与和美乡村建设的关系，乡村“无人化”与镇村组织结构调整的关系，新型工业化、新型城镇化与乡村全面振兴的关系，重点乡村振兴与全部乡村振兴的关系。

复旦大学王小林教授做《东西部协作促进发展能力向西部地区县域转移的制度逻辑——以闽宁协作30年为例》主旨演讲，他首先学理化阐释东西部协作制度的演进历程，提出“发展能力转移”，构建发展能力转移分析框架，以闽宁协作为案例，总结东西部协作经验。他强调闽宁协作发展能力转移遵从能力嵌入—能力吸收—能力内化的理论逻辑，最后提出“数智共富”目标导向、“能力转移”执行策略、“微观机制”深化对象三个未来着力方向。

重庆智库王佳宁教授做《中国区域协调发展的新格局》主旨演讲，他首先通过分析大荔县主要经济数据，廓清了其在渭南、陕西乃至整个西部地区县域经济中的优势和短板，并提出大荔县要在西部大开发形成新格局、关中平原城市群和西安都市圈建设、陕西自贸区和国家级开发开放新区——西咸新区建设等国家重大区域战略中探寻“十五五”的发展定位、寻找政策空间。

陕西省决策咨询委员会农业组组长郑梦熊做《农业大县的工业突破之路》主旨演讲，他指出县域工业化是县域经济发展不可逾越的阶段，县域经济强县大多数都是工业大县，农业县要实现工业突破，不是选择题，而是必答题。他强调农业大县的高质量发展必须坚持工农并举、协同发展，用“工业灶”煮香“农业饭”，农业县发展工业并非对农业自身优势的削弱，更不是弃“优”拾“短”，而是扬优补短，以工强农，工农互促。

第一阶段主旨演讲由西北大学经济管理学院副院长吴丰华教授主持。

在主旨演讲第二阶段，陕西省决策咨询委员会委员苗丰做《以“双极带动”为战略牵引，推动县域工业化与新型城镇化协同跃升》主旨演讲，他强调县域要把握新型工业化、城镇化和农业现代化协同发展的内在逻辑；要突出“双极”核心辐射带动作用，充分发挥比较优势，统筹优化全省县域经济产业体系与功能布局；要主动适配人口结构变革和流动演化趋势，科学开展新型城镇体系建设，统筹城乡公共服务均衡配置；要破除制约城乡要素双向流动的制度壁垒，以系统性改革激活发展动能，全面夯实高质量发展根基。

西安培华学院罗新远教授做《农业大县片区化推进乡村振兴与新型城镇化耦合发展》主旨演讲，他扼要回顾百年中国乡村建设历史，详细梳理城镇化的国际经验，随后强调新时代实施乡村振兴战略的伟大壮举，比较社会主义新农村建设和乡村振兴战略表述的区别，廓清全面推进乡村振兴与新型城镇化的关系，强调东西部差距主要体现在县域发展，最后提出片区化与新型城镇化耦合的问题和推进路径。

陕鼓集团原党委书记、董事长印建安做《新服务经济：本轮经济发展的风口》主旨演讲，他认为，面对制造业产能过剩与同质化内卷，创新产品与服务化转型已成为未来经济发展的新风口。他以陕鼓集团为例，阐述传统制造企业如何通过服务型制造实现破局重生，制造企业又是如何利用自身产品特色属性在服务市场创造独特性，他还强调企业文化在服务化转型过程中的重要推动作用。

四川大学贺立龙教授做《践行正确政绩观与增强高质量发展内生动力》主旨演讲，他认为，践行正确政绩观，核心是以“为民造福”为价值导向，用新发展理念引导地方政府行为，释放高质量发展的内生动力。当前，新旧动能转换迟缓、“内卷式”竞争加剧、经济发展能力不足等问题，根源都在于政绩考核机制的偏差。需从两点入手：一是完善政绩考核评价办法，建立多维度指标体系，推行跨周期评价和分类考核；二是健全配套体制机制，包括财政体制、容错机制、终身追责制度、生态审计和区域利益分享机制。

中国社会科学院数量经济研究所朱承亮研究员做《科技赋能县域工业化，加快打造新质生产力》主旨演讲，他阐述了科技赋能县域工业化的重大意义，刻画科技赋能县域工业化的发展现状，归纳出科技赋能县域工业化存在科技职能空心化、政策传导断链、资源对接无门、创新服务缺位、考核评价失语等突出问题，最后提出科技赋能县域工业化的实现路径，包括虚拟科技局、科技副中心、飞地模式、本地服务生态、改革考核导向等。

第二阶段主旨演讲由西北大学经济管理学院副院长岳利萍教授主持。

研讨会之前，与会专家学者在大荔县西城街道谷多村、新颖现代农业园区、陕西格丽达生物科技有限公司、安仁镇小坡万亩冬枣示范园等地开展实地调研，了解大荔县域工业化与新型城镇化建设情况。

本次研讨会汇聚政产学研多方智慧，系统梳理县域工业化与新型城镇化的痛点堵点与突破路径，形成系列共识。西北大学经济管理学院、西北大学中国西部经济发展研究院与中国工业经济学会县域工业化与新型城镇化学科专业委员会将以此次会议为新起点，持续深化学理研究与政策跟踪，推动成果转化与智库服务，为“十五五”时期县域高质量发展贡献更多学术力量，并进一步凝聚各界合力，共同探索城乡融合发展的有效路径。